陈学希代表指出，电子邮件是互联网的“第一应用”，垃圾邮件也可以说是目前互联网应用的第一“公害”。如何有效抑制垃圾邮件，已经是全球互联网共同面临的问题。我国是一个互联网应用大国，随着信息产业的发展，人们生活水平的提高，如果不抓紧立法，抑制垃圾邮件，任其“肆虐”，我们的用户邮箱将可能沦为“垃圾箱”，由此电子邮件的使用价值大大降低，这一推动互联网发展的“第一应用”将导致灾难性的后果。

    他建议，通过立法提升发送垃圾邮件的风险和成本，有效抑制垃圾邮件的泛滥。立法限制发送并且制定相应的处罚规定，促进互联网的健康发展。应明确规定在法令颁布后仍然继续制造和转发垃圾邮件者为违法，互联网服务提供商在法令颁布后仍然继续提供匿名转发功能者为违法；规定相关法则，以及检查、接受投诉和执法的责任单位，限期实施，以求收到立竿见影的效果。